Сертификаты для выхода на рынок США и Канады

Свои правила

   Сертификат СЕ (маркировка СЕ) не имеет силы на территории США. В США свои стандарты, свои схемы оценки соответствия, свои правила. ТОЧКА

• Требования к продукции отличаются от требований Таможенного союза и Европейского союза.
• Возможно наличие квот и (или) таможенных пошлин на определенные товары.
• Сертификация сложная во многих отношениях (дополнительные испытания, ограниченный выбор испытательных лабораторий).
• Рынок огромный и, несмотря на сложности, побороться за него стоит. Кроме того, многие страны используют оборудование, изготовленное по стандартам США, например, Вьетнам.
• Как правило, требования к продукции в США и Канаде аналогичны, и производители обычно проводят сертификацию в обе страны.

      О чем еще хочется сказать, начиная разговор «про Америку» — там все немного по-другому, чем у нас или в Европе. Европейский и российский стандарт по знакам безопасности говорит, что текстовой части лучше избегать, введены стандартные знаки и символы, которые должны быть понятны без текстовой части. А что в США? – знаки безопасности обязательно должны содержать текстовую часть, поясняющую опасность и необходимые действия (а еще и изображение, например, с отрезанными пальцами, поясняющее последствия неправильных действий, так называемое «dramatic action»). Вроде бы все логично – нужно пояснить человеку последствия опасности, и он не лезет куда не надо, но логика другая, не как у нас. Единицы измерения другие, стандартные ряды другие (например, провод RHH AWG 14 – это что?) и т.д. Будьте готовы к тому, что потребуется омологация (доработка) изделия, чтобы оно соответствовало американским стандартам.

Пример знаков безопасности в ЕС (слева) и в США (справа)

       С чего начать и к чему готовиться?

     Итак, решено. Начинаем сертификацию в США. С чего же начать сертификацию? Это самое сложное, если нет опыта. И вот почему:
1. Ко многим товарам нет обязательных требований по оценке соответствия. Тем не менее, другие производители все равно свою продукцию сертифицируют. Почему? Причин несколько. Одна из них в том, что государство субсидирует продажу качественных, сертифицированных товаров (и у вас тоже есть шанс попасть под действие этих программ). Другая причина — это требования покупателя вашей продукции. Для розничной сети, частного лица, дилера или крупной компании действуют свои требования: страховые, кредитные, этические и т.д. Поэтому конечный потребитель будет требовать нужное для его деятельности подтверждение о том, что товар безопасный, энергоэффективный или экологически чистый.
2. В США рынок определенных товаров регулируют ассоциации, например, Национальная ассоциация противопожарной защиты (National Fire Protection Association (NFPA)) – разрабатывает стандарты, предназначенные для минимизации риска и последствий пожара, устанавливая критерии для строительства, проектирования, обслуживания и установки оборудования. Стандарты на конкретный продукт могут быть разработаны разными ассоциациями и определить их перечень, не имея опыта, очень сложно;
3. Законодательство отличается в разных штатах и к товару могут быть предъявлены дополнительные требования, которые не приняты на национальном уровне;
4. В США нет единого сайта с реестрами, как в Европейском союзе или ЕАЭС, нет обобщенных директив или технических регламентов и единого перечня стандартов к ним. Даже если вы знаете, каким стандартам должен соответствовать ваш товар, еще нужно найти, где провести испытания.
Так вот, начать сертификацию нужно с определения стандартов, под которые попадает ваша продукция. Определить, какие из них являются обязательными, а какие — добровольными.
Далее необходимо проверить, соответствует ли ваш товар этим требованиям.
Затем выполнить описание товара (как минимум, подготовить руководство по эксплуатации, внести в него обязательные разделы и информацию).
После этого, выбрать испытательную лабораторию и орган по оценке соответствия (Third-party Certifying Entities). И кончено же, единого реестра таких органов в США тоже нет. Разные ведомства признают результаты испытаний и оценки соответствия в рамках своих программ. Например, Агентство по охране окружающей среды Соединенных Штатов (U.S. Environmental Protection Agency (EPA)) публикует свои перечни признанных лабораторий, а у Федеральной комиссии по коммуникациям (Federal Communications Commission (FCC)) перечень свой. Канадские ведомства тоже имеют свои перечни признанных лабораторий.

       Получается очень непростая задачка — собрать пазл и выстроить план работ:

— выяснить требования к оборудованию и понять, нужна ли его омологация;
— подготовить описание изделия по требованиям стандартов;
— найти несколько испытательных лабораторий и органов по оценке соответствия, которые аккредитованы по требуемым стандартам;
— связаться с этими организациями, отправить заявки, выбрать самое выгодное предложение и заключить контракт;
— отправить образцы для испытаний или организовать выезд эксперта на предприятие.

    Если же решили проводить работы самостоятельно, то вы должны:

• Правильно выбрать схему сертификации. Не спешите соглашаться с предложенной схемой сертификации, например с сертификатом на серийный выпуск. Посчитайте варианты с оценкой соответствия партии. Это избавит вас от затрат на периодические аудиты производства.
• Подготовить образцы для испытаний так, как этого требует стандарт.  Составить сопроводительный лист. Выборка должна быть реперезентативной. Иногда для отбора образцов требуется участие независимого инспекционного агентства.
• Оформить визу для эксперта, если необходимо провести инспекцию вашего производства.
• Правильно составить контракт. Перевести контракт и инвойс для оплаты на русский язык (требование валютного контроля). В контракте должен быть прописан срок выполнения работ, иначе вы рискуете растянуть срок до полутора-двух лет.

       Схемы сертификации в США

     В США нет технических регламентов на определенный вид продукции с общим порядком действий. Каждый товар имеет свою специфику. В одном случае обязательно должны быть проверены санитарно-гигиенические требования, в другом случае — нельзя провести товар (например, панельный компьютер) через американскую таможню без подтверждения требованиям FCC.
Приведем пример для продукции машиностроения. Итак, для стационарного оборудования схем сертификации в США по сути три:

• Сертификация серийного производства
• Сертификация партии или единичного изделия
• Допуск (разрешение) на эксплуатацию после испытаний на месте эксплуатации

    Порядок оценки соответствия позволяет оформить сертификат на серийное производство бессрочно. Но не спешите радоваться! Бессрочно он будет действовать, при условии, что 4 раза в год будут проводиться аудиты производства. Других условий для данной категории изделий не будет: такие аудиты будет проводить любой аккредитованный орган. Сразу нужно считать затраты: если эксперта (аудитора) нужно вести из Европы – это одна цена, если из США – другая. Где проводить испытания продукции? В США или в Европе? А может проще на месте эксплуатации? Учитывайте все расходы, в том числе транспортные, выбирая схему и сертифицирующий орган. В каждом конкретном случае будет свое оптимальное решение.

     Аббревиатуры

  Очередная проблема при разработке американского рынка, с которой сталкиваются – это обилие ассоциаций, ведомств и аббревиатур. По началу непонятны их функции, взаимосвязи и иерархия. Поэтому привяжем своего рода «справку»:

    ANSI – American National Standards Institute (Америкаанский национальный институт стандартов). Негосударственный орган, основанный 19 октября 1918 года. Институт осуществляет надзор за созданием, обнародованием и использованием тысяч норм и стандартов, которые непосредственно влияют на предприятия практически в каждом секторе. Институт работает в качестве администратора и координатора добровольной системы стандартизации частного сектора Соединенных Штатов.

https://www.ansi.org/

     NIST – National Institute of Standards and Technology (Национальный институт стандартов и технологий). NIST был основан в 1901 году и в настоящее время является частью Министерства торговли США. NIST — одна из старейших в мире физико-технических лабораторий. К фикциям NIST относятся координация органов по добровольной сертификации и участие в разработке стандартов, оценке соответствия.

https://www.nist.gov/

     ASTM — American Society for Testing and Materials (Американское общество по тестированию и материалам). ASTM International, организованная в 1898 году, является одной из крупнейших в мире международных организаций, разрабатывающих стандарты. Стандарты ASTM охватывают широкий перечень продукции: аэрокосмическая и авиационная техника, строительные материалы, металлы и сплавы, изделия из стекла и многое другое.

https://www.astm.org/

    EPA — United States Environmental Protection Agency (Агентство по охране окружающей среды США). Миссия EPA заключается в защите здоровья человека и окружающей среды. EPA разрабатывает и следит за исполнением норм, основанных на законах об охране окружающей среды, принятых Конгрессом. Агентство было предложено Ричардом Никсоном и начало функционировать 2 декабря 1970 года

https://www.epa.gov/

   NFPA — National Fire Protection Association (Национальная ассоциация противопожарной защиты). NFPA — это глобальная некоммерческая организация, созданная в 1896 году, которая занимается снижением риска смертей, травм, имущественных и экономических потерь из-за пожаров, электрических и связанных с ними опасностей. NFPA предоставляет информацию и знания через более чем 300 кодексов и стандартов, проводит исследования, обучение.

http://www.nfpa.org/

      ASME — The American Society of Mechanical Engineers (Американское общество инженеров-механиков). ASME — некоммерческая членская организация, которая позволяет сотрудничать, обмениваться знаниями в инженерных дисциплинах,. Основана в 1880 году небольшой группой ведущих промышленников. Насчитывая более 125000 представителей, ASME является одним из крупнейших в мире издателем технических стандартов.

https://www.asme.org/

     OSHA — (Occupational Safety and Health Administration (Управление по охране труда). Управление в Министерстве труда США, которое занимается вопросами охраны труда и профилактики профзаболеваний. Эта организация учреждена Конгрессом в соответствии с Законом об охране труда (Occupational Safety and Health Act), подписанным президентом Никсоном 29 декабря 1970 года. Перед Управлением поставлена задача — обеспечить безопасные и здоровые условия труда для мужчин и женщин за счёт разработки стандартов в области охраны труда и техники безопасности, и обеспечить их выполнение.

https://www.osha.gov/

   NEMA – The National Electrical Manufacturers Association (Национальная ассоциация производителей электрооборудования). NEMA является ассоциацией производителей электрооборудования и медицинской техники, основанной в 1926 году и имеющей штаб-квартиру в Рослине, штат Вирджиния. NEMA является форумом для разработки технических стандартов, отвечающих интересам отрасли и пользователей.

https://www.nema.org/pages/default.aspx

       FCC — Federal Communications Commission (Федеральная комиссия по связи). FCC — независимое правительственное агентство Соединенных Штатов, созданное, управляемое и уполномоченное в соответствии с уставом Конгресса. FCC было учреждено Актом Коммуникаций 1934 года как преемник комиссии по Федеральному Радио. Комиссия является органом, ответственным за внедрение и обеспечение соблюдения законов и нормативных актов США в области связи.

https://www.fcc.gov/

      FDA – Food and Drug Administration (Управление по контролю за продуктами и лекарствами США). Федеральное агентство в департаменте здравоохранения США. Устанавливает требования в области контроля пищевых продуктов, табачных изделий, пищевых добавок, фармацевтических препаратов на всех уровнях государственного управления.

https://www.fda.gov/default.htm

      UL — Underwriters Laboratories Inc. (дословно «Лаборатории страховщиков»). В США все оборудование с электрическим управлением должно иметь разрешение на эксплуатацию. Соответствие требованиям безопасности подтверждается знаком соответствия признанной испытательной лаборатории (Nationally Recognized Testing Laboratory (NRTL)). Наиболее известной и авторитетной испытательной лабораторией является UL. UL разрабатывает стандарты, которые приняты в США на национальном уровне. Конечная цель испытаний UL — минимизировать риск, находящийся в пределах ответственности страховых компаний, источником которого является оборудование и возникающие в связи с его использованием факторы риска (пожар, поражение электрическим током и механические повреждения). 

http://www.ul.com/

      Часть 5. Что вы должны получить в итоге?

   Опять же на примере оборудования. При сертификации серийного производства, вы должны получить:

1. Отчет (Test Report), который будет содержать оценку соответствия американским стандартам
2. Спецификацию, по которой и будет собираться ваше изделие.
3. Сертификат соответствия
4. Регистрацию в листинге органа по сертификации с указанием: реквизитов производителя, перечня сертифицированной продукции, структурой условного обозначения изделий.
5. Маркировку на изделии знаком соответствия аккредитованного органа.

Торговые барьеры, тарифы и ограничения

Средняя величина пошлин в США на 2018 год:
— по всем товарам — 3,4%
— сельскохозяйственные товары – 4,9%
— несельскохозяйственные товары – 3,2%
По секторам промышленности:

Средняя величина пошлин в Канаде на 2018 год:
— по всем товарам — 6,6%
— сельскохозяйственные товары – 16,0%
— несельскохозяйственные товары – 5,2%
По секторам промышленности: